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一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。我委主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设摆在全局工作重要位置,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持把学习习近平法治思想作为党委会、主任办公会重要学习内容,全年主持党委会专题学习习近平法治思想2次,将宪法法律和住建领域重要法规纳入学习计划,带头参加法治理论考试,成绩优秀。在重大决策、重要文件制定、重大执法决定等工作中,带头尊法学法守法用法,并要求进行合法性审查,确保各项工作在法治轨道上运行。
(二)学思践悟习近平法治思想,筑牢法治建设思想根基。坚持把学习习近平法治思想作为首要政治任务,纳入党委理论学习中心组学习计划,全年组织中心组专题学习8次,通过集中学习、专题研讨、个人自学相结合的方式,深入学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义和实践要求,确保习近平法治思想入脑入心、见行见效。
(三)推进合法性审查,强化规范性文件监督管理。 作为本县县乡一体化合法性审查全域改革工作试点单位之一,积极有序推进住建领域合法性审查工作机制改革落实。我们依照县司法局的相关文件要求制定了住建领域合法性审查改革工作计划和指导目录清单,明确了审查范围、标准和流程,全年进行合同和答复文书的合法性审查工作17次,内部案件移送2次,提升了规范性文件、重大行政决策及合同协议等事项的审查质量与效率。
(四)开展规范涉企行政执法专项行动,优化营商环境。全面梳理住建领域涉企行政处罚、行政检查、行政强制等事项,印发《拉斯维加斯赌场全体验,韩国赌场：扎实推进“执法+监督”相关应用工作的通知》文件,制定《忠县住建委常用“信用+执法”涉企检查事项清单(动态)》,扎实推进“执法+监督”相关应用工作,明确执法依据、执法标准、执法程序。开展涉企执法案卷评查,重点评查是否存在乱罚款、乱收费、乱检查等问题,通过张贴公开征集线索公告、公布举报方式、走访监管企业、核查12319城管热线、“民呼我为”信访投诉、网络舆情等渠道,共收集到问题线索4条,核查属实的3条均完成整改。
(五)优化矛盾纠纷化解机制,高效回应群众需求。为进一步提升为民服务实效,我委不断优化矛盾纠纷化解机制,用心用力用情解决群众急难愁盼问题。通过与重点信访人保持长期沟通,定期主动联系,耐心倾听记录,动态掌握其思想动态与最新诉求,做好化解工作,同时持续攻坚“百件化访”事项,完成办理重庆市信访信息系统信访投诉件32件,其中中央巡视组交办件12件,民呼我为系统861件;全年接待信访人112人次,重大应急信访现场处理多次,现场妥善稳控100%,现场处理满意率100%。
(六)深化“大综合一体化”行政执法改革,提升执法效能。一是强化案件办理。2025年办理各类案件共计80件。其中市容类案件29件,罚款21325元;建管类案件16件,罚款609840元;违建类案件35件,并制止新增在建、拆除存量违建共91处,面积总计约3017.78平方米。二是案卷评查常态长效。组织开展案卷评查2次,坚持季度抽查与年度集中评查相结合,采用交叉互评等方式,重点围绕事实认定、证据收集、程序履行、法律适用、裁量权行使、文书制作等方面进行评审。共计评查行政处罚、行政强制等案卷7卷。三是加强法治培训指导。围绕新修订法律法规、执法实务难点、规范文明执法等内容组织开展常用法律法规学习培训会12次,参训人员285余人次。并通过工作群、电话咨询等方式,及时解答基层执法中遇到的法律适用和程序问题100余次,加强对常用法律法规的解读和应用指导,提升了执法人员队伍的法治素养和实操能力。
(八)精准宣传渗透,营造法治好氛围。依法保障人民群众合理信息需求。在“3·19”城市管理宣传日、“12·4”宪法宣传日等重要节点,通过竖立宣传栏、发放宣传手册、现场讲解、有奖竞答游戏等方式,集中向群众科普违法建筑、城市园林绿化、物业管理、垃圾分类等住建和城乡领域相关法律法规30余场次,参与群众3500余人次,同时在执法过程中真正做到“谁执法谁普法”,努力引导群众知法守法。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)法治氛围不够浓厚,群众法治意识有待提升。部分群众对住建领域法律法规知晓度不高,遇事找法、解决问题靠法的意识不强。在违法建设治理、物业管理等工作中,部分群众不理解、不支持、不配合,甚至存在抵触情绪,普法宣传的针对性和实效性有待提升。
(二)法治队伍建设存在短板,专业力量不足。合法性审查工作的专业力量相对薄弱,存在缺口。现有工作人员中具备法律职业资格的人员占比不足,面对复杂疑难法律问题和纠纷时,审查深度和精准度尚有提升空间,目前难以完全满足日益增长的审查需求。
(三)执法规范化水平有待提高,执法能力存在短板。对于新划入的执法事项,部分执法人员对其行政自由裁量基准把握不够准确,文书制作不够严谨等问题偶有发生。柔性执法、说理式执法运用不够。执法监督不够到位,对执法行为的全过程监督有待加强。
三、2026年主要工作思路和打算
(一)持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习、干部职工培训的重要内容,定期组织专题学习。持续将习近平法治思想作为住建领域相关工作的指导思想,开展习近平新时代中国特色社会主义思想八进活动,推动习近平法治思想深入人心。制定学习方案,明确学习内容、方式和要求,确保学习实效。
(二)进一步加强法治队伍建设。全面总结县乡一体化合法性审查试点经验,进一步优化审查流程,加强业务培训,提升全住建系统运用法治思维和法治方式解决问题的能力,筑牢决策“防火墙”。通过专题学习、案例研讨等方式,不断提高合法性审查科室人员的法律政策水平和群众工作能力,同时发挥法律顾问作用,重大决策事项必须经法律顾问合法性审查。对执法人员持续推动指导常态化,提升执法人员队伍的法治素养和实操能力。
(四)进一步加强基层执法人员培训。会同县司法行政部门统筹制定县乡镇(街道)综合行政执法业务知识和执法技能培训计划,通过法律法规解读、执法程序规范、典型案例剖析及现场模拟演练等方面,确保培训的系统性、针对性和实效性,切实增强基层执法人员的法律适用能力和规范化执法水平。
